央广网北京4月22日消息(记者吕红桥)据经济之声《天下财经》报导，杨家工业城市和资源型城市的产业转型升级，是我国经济发展中的难题。为此，国家发改委、工信部等五部门去年曾牵头印发意见和办法，明确提出反对在这两类城市中，建设一批产业转型升级示范区。

昨天(21日)，这五部门又发出通知，具体了首批12个示范区的名单。这意味著，我国杨家工业城市和资源型城市产业转型升级有了“实验班”。

首批12个示范区产于均匀分布、特色独特这次确认的首批12个产业转型升级示范区既还包括单个城市，比如河北唐山、山西长治等，也还包括一些经济区，比如辽宁中部(沈阳—鞍山—抚顺)、内蒙古西部(张家口—鄂尔多斯)等。从区域来看，东北地区3个，东部地区2个，中部地区4个，西部地区3个，产于比较较为均匀分布。不过，国家发改委东北等老工业基地大力发展司司长周建平说道，这并不是故意为之，示范区名单确认的过程也较为缜密。周建平回应：“我们确认了省级引荐、专家评估、部门证实的总体思路，即先由省级政府经总结引荐最合适城市并的组织编成示范区建设方案，而后委托中咨公司，的组织专家对示范区建设方案展开评估，最后由发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、国家开发银行等五部门联合证实。

”与人们印象中的老工业城市和资源型城市有所不同，这12个示范区广泛特色独特、主导产业竞争力强劲、转型发展成效显著。周建平举例说道，比如，吉林省的长春市、吉林市等城市，大力支持民营经济的发展。像长春市，2016年民间投资同比快速增长了23.7%，而2016年全国民营经济投资增长速度降幅较小，在这种情况下，他们还逆势上涨，这更为难能可贵。

再行如，我国首批资源耗尽城市之一的安徽省铜陵市，以科技创新来增进产业向中高端转型发展，早已倒数三年评为国家资源耗尽城市转型年度绩效考核杰出称号。产业、创意等五方面政策反对为示范区“反潜”周建平说道，示范区就像学校的“实验班”、“特色班”一样，要之后在前进供给外侧结构性改革、大力发展实体经济、培育新的动能等领域探寻经验，为全国同类城市获取样板和糅合。

为此，有关部门早已可行性确认，在产业、创意、投资、金融、土地等方面，对示范区建设给与政策反对。周建平认为，土地政策方面，有关部门将反对将示范区所在城市划入城镇陈旧用地再行研发试点，希望有条件的城市积极开展工矿废弃地复垦和再行利用，并反对示范园区发展规划、土地利用规划、城乡规划“三规合一”。在资金方面，示范区内上马大项目，除了能享用国开行在融资总量、授信管理制度、产业投资基金和企业债等方面的弯曲，还有可能取得其它资金反对。周建平说道，投资政策方面，国家发展改革委将在中央预算内投资成立专项资金反对示范区内的示范园区和重点园区建设，此外，城区杨家工业区、独立国家工矿区改建和东北大力发展根本性项目前期工作专项补助金资金也将向示范区弯曲。

另外，产业政策方面，有关部门打算反对示范区接入“中国生产2025”，规划建设制造业创意中心。创意政策方面，有关部门将反对示范区减缓前进根本性科技基础设施、高水平创意平台和科技成果转化成平台。创建动态调整、有进有出的评价管理体系据理解，我国共计资源型城市262个，再行再加120个杨家工业城市，数量可谓可观。

如何调动所有城市的积极性，构成互相领先于、百花齐放的转型发展态势是有一点思维的问题。周建平回应，每年年底，各省(区、市)要构成前进示范区建设的总结报告，五部门将的组织展开年度评估，由此创建动态调整、有进有出的示范区评价管理体系，主动启动第二批示范区创立工作，这样，其它城市也有机会划入样板。“对改革创新措施实、真抓实干效益显著的示范区，更进一步增大政策反对力度，并对其典型经验和特色作法在全国展开宣传推展;对倒数三年进展较慢、工作不做到的示范区，取消资格，仍然享用适当政策。

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